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共和党提高债限方案
【大公报讯】综合路透社、Politico、《纽约时报》报道:当地时间5月1日,美国财政部长耶伦致信众议院议长麦卡锡等国会要员,警告美国政府或将最早在6月1日发生债务违约,较此前预测的日期早数星期。美国总统拜登当天与麦卡锡通话,邀请其9日参加债务上限讨论会。麦卡锡发声明指责拜登政府无所作为,是让美国陷入债务违约风险的罪魁祸首,民主党则抨击共和党「挟持美国」,两党围绕债务上限的党争不断加剧,引发外界对于美债违约可能引发金融动荡的担忧。
今年1月19日,美国政府债务规模触及31.4万亿美元法定债务上限,财政部随即采取「非常规措施」维持政府正常运行,但估计只能维持至6月。
周一,财长耶伦写信敦促国会尽快采取行动,「提高债务上限或暂时使债务上限失效」,如果无法解决债限问题,美国可能最早在6月1日发生债务违约。耶伦写道:「我们从过去的债务上限僵局中了解到,等到最后一刻才暂停或提高债务上限可能会严重损害企业和消费者信心,提高纳税人的短期借款成本,并对美国的信用评级产生负面影响。」
白宫透露,拜登当天打电话给麦卡锡,邀请他9日与其他国会领导层人员开展债务上限讨论会。消息人士指,两人在电话中就避免违约等问题进行了短暂会谈,麦卡锡已接受参会邀请。
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不过,麦卡锡发声回应耶伦的警告,他言辞激烈地指责拜登政府是让美国陷入债务违约风险的罪魁祸首。麦卡锡表示:「在拜登政府三个月无所作为之后,众议院采取了行动,而就在我们发言时,参议院正在审议一项法案,该法案将消除违约风险。」
共和党要减开支 白宫拒同意
4月26日,共和党掌控的众议院以微弱优势批准该党所作的「限制、节约、增长法案」。法案规定,联邦政府债务上限将提高1.5万亿美元;联邦政府预算年均增长需控制在1%;收回未使用的应对新冠疫情资金;不再对大学生贷款进行减免;取消对清洁能源的补贴等。
共和党的方案对准拜登政府主要「政绩」,白宫已明确表示不会签署,料法案亦不会获民主党掌控的参院通过。拜登政府坚持要求无条件提高债限,并拒绝削减开支。路透社指,两党僵局增加了美国发生历史首次债务违约的可能性,使美国经济濒临灾难边缘。
虽然耶伦警告期限将至,但两党忙于互相指责。参议院多数党领袖舒默和众议院少数党领袖杰弗里斯要求共和党「别让极端主义挟持我们的国家」,共和党人则发推文强调「限制拜登政府支出」才是问题根源。
债限沦政治博弈筹码
据白宫高级助手称,拜登政府认为,如果债务违约发生,共和党人将承担最大的责任。拜登的助手们相信,他们能够将共和党在经济上的「极端主义」与堕胎、枪支等议题联系起来,引起选民的共鸣。
另一方面,《纽时》分析指,共和党人有意利用违约的紧迫性,迫使民主党同意削减开支,这种手段曾在2011年奏效。当年民主党人在违约前72小时同意削减开支,但这次的不同之处在于,两党都比过去更加极端,「他们似乎更愿意承受发生经济危机的风险,并且为所欲为。」
随着美国近年政治对立加剧,债限越发变成两党政治博弈的筹码。2011年奥巴马政府期间,两党就债限和削减开支争执不下,引发国际金融市场动荡,标普历史上首次下调美国主权信用评级;2013年,两党债限谈判再次陷入僵局,导致美国政府10月份停摆半个月,美国当月就业人数减少12万,第四季度GDP增速下降0.25个百分点。
美国信贷评级机构穆迪公司的首席经济学家赞迪日前表示,恐怕需要等到股市动荡,两党僵局才能打破,「经济如此脆弱,不需要太多动荡,市场就会颠覆并将我们(美国)推入衰退。」
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